7月6日，美国总统特朗普乘直升机返回华盛顿白宫。新华社 图
据央视新闻7月11日报道，当地时间7月10日，消息人士表示，特朗普团队将向乌克兰提供价值3亿美元的军事援助，援助计划可能包括“爱国者”防空导弹系统和进攻型中程火箭。
路透社称，特朗普可能首次动用 “总统特别拨款权”（PDA），军援乌克兰。这一权力允许美国总统重新分配本国军事物资，应对国外危机。
美国国防部、白宫没有立即回应置评请求。截至目前，特朗普政府只向乌克兰提供了前政府授权运送的武器。
本月早些时候，美国国防部曾部分暂停部分军援，特朗普随即否认。有分析认为，这可能源于特朗普无法迅速解决俄乌冲突的愤怒。
什么是PDA？
PDA是美国在危机情况下，使用的特殊外交政策工具。
据美国国务院网站介绍，PDA是美国联邦政府对外拨款过程中的重要一环，在1961年《对外援助法》（FAA）第506（a）（1）条中得到明确规定，允许美国总统通过重新分配美国军事物资的方式，迅速应对国外的危机。此类援助可在获批后的几天甚至几小时内开始到达。
通常情况下，美国总统能在两种情况下动用FDA：一是存在不可预见的紧急情况，需要立即提供军事援助；二是《武器出口管制法》或其他法律的授权无法满足紧急要求。此前，美国在上世纪70年代冷战时期对越南的军事援助、21世纪初的伊拉克战争，以及本次俄乌冲突中多次启用PDA。
路透社称，目前美国对乌克兰还剩38.6亿美元的拨款资金。上一次动用PDA，是今年1月9日时任总统拜登授予的5亿美元。
特朗普态度因“愤怒”转变？
此举表明特朗普自上任以来，对乌克兰军援问题的态度或出现巨大转变。
自近三年前俄乌冲突爆发以来，美国国会已批准向乌克兰提供总计超过1800亿美元的援助，这覆盖了近一半的乌克兰军事开支，剩下的部分由欧洲援助组成。
但今年2月底，上任一个多月的美国总统特朗普和到访的乌克兰总统泽连斯基在白宫爆发争吵，震惊全球，他指责后者“在拿第三次世界大战赌博”。3月，有白宫官员称，将暂停所有对乌军事援助，直至乌方有意致力于实现和平。
美乌官员随后在沙特阿拉伯进行和平谈判，乌克兰接受美国提出的30天停火协议。美乌会晤后发表联合声明称，美国将“立即解除暂停情报共享，并恢复对乌克兰的安全援助”。
4月末，美乌签署了《美乌重建投资基金成立协议》，也被称为“美乌矿产协议”。
后在特朗普的推动和支持下，俄罗斯和乌克兰代表团5月在土耳其举行双方三年多来的首次直接谈判，就互换1000名战俘达成共识，同时“原则上”愿意继续接触和谈判。
但5月底，乌克兰官员称，俄罗斯对乌发动了冲突爆发以来最大规模的空袭，三天时间里造成29人死亡、数十人受伤。6月初，乌克兰利用无人机袭击，摧毁了数十架俄罗斯军用飞机。
直至本月初，美国《政治报》7月1日报道，因美国武器库存耗尽，美国已暂停向乌克兰提供弹药和武器。
但一周后的7月8日，有消息传出，特朗普的态度出现转变，表示批准向乌克兰运送更多防御性武器，并“话风大变般”地声称不清楚谁下令暂停军援，还直接表达对俄总统普京的不满。
有消息人士透露，在6月24日至25日于海牙举行的北约峰会上，泽连斯基提出了“非常具体的请求”，现在特朗普已经同意其中一部分，但消息人士拒绝透露这里指的是哪些武器。
10日，特朗普进一步对美国全国广播公司（NBC）表示，美国将通过北约向乌克兰运送“爱国者”导弹等武器，北约将“百分之百”支付这些武器的费用。目前，乌克兰急需制导多管火箭炮系统、“爱国者”防空导弹等武器，这些武器的库存位于欧洲，可能在几天内到达前线。
同日，泽连斯基表示，俄罗斯和乌克兰之间的谈判暂时不会举行，因为双方商定的换俘行动尚未完成。
英国伦敦政治经济学院（LSE）外交政策智库LSE理念（LSE IDEAS）研究院武克萨诺维奇（Vuk Vuksanovic）对《新闻周刊》分析称，特朗普的声明“很可能源于一种愤怒，即无法像最初认为的那样迅速解决俄乌冲突。”
俄罗斯方面则表示，向乌克兰提供武器阻碍局势的调解，直接使北约成员国卷入冲突，是在“玩火”。
俄外长拉夫罗夫此前指出，任何包含向乌克兰提供武器的物资，都将成为俄罗斯的合法打击目标。他表示，美国和北约正在直接卷入乌克兰冲突，不仅供应武器，还在英国、德国、意大利和其它国家境内培训人员。
延伸阅读
观察者网消息，俄乌战事延宕至今，美国总统特朗普“24小时内”结束冲突的美梦早已化为泡影。特朗普对俄罗斯总统普京也越来越不耐烦，扬言考虑对俄实施进一步制裁。
但《纽约时报》7月9日援引分析人士和消息人士的话说，普京无视特朗普对他表达的“失望”，正加大对乌克兰的军事攻势，他也早已考虑到美国施加新压力的可能。
据两名接近克里姆林宫的人士透露，普京确信俄罗斯在战场上的优势正在增强，乌克兰的防线可能会在未来几个月内崩溃。这些匿名消息人士还说，鉴于俄罗斯的持续攻势，普京认为除非乌克兰作出重大让步，否则现在停火是不可能的。
“他（普京）不会为了改善与特朗普的关系而牺牲他在乌克兰的目标。”德国卡内基俄罗斯欧亚中心高级研究员塔季扬娜·斯塔诺瓦娅表示。
报道指出，普京如今的强硬态度，标志着今年早些时候外界对俄乌冲突预期的明显反转。当时，特朗普刚刚上任，积极推动与俄罗斯和解，他对莫斯科的友好态度和他与乌克兰总统泽连斯基爆发激烈争执形成鲜明对比。
但随着俄军在战场上的不断推进，而乌克兰却苦于前线兵力不足，俄罗斯的信心愈发充足。
当地时间2025年3月12日，俄罗斯总统普京身穿军装视察库尔斯克前线指挥部。
报道称，尽管特朗普表达了对普京的不满，但后者显然已经准备好在当前局势下牺牲与美国总统的关系，以追求俄乌冲突爆发40个月以来逐渐成型的终极目标——让乌克兰屈服于他的要求。
最近几个月，俄罗斯不断加大对乌克兰的攻势，并取得突破。4月底，俄罗斯军方宣布已完全收复此前被乌克兰军队攻入的库尔斯克地区。6月30日，卢甘斯克地区领导人帕谢奇尼克表示，俄军已控制卢甘斯克全境。乌军总司令瑟尔斯基近日表示，俄军集结11万重兵准备攻打乌东部重镇波克罗夫斯克。俄军还向第聂伯罗彼得罗夫斯克州发起进攻。
俄军近日还加大了对乌导弹和无人机袭击，这引发特朗普强烈不满，他当地时间7月8日在白宫内阁会议上说，他已批准向乌克兰运送更多防御性武器，并正“认真考虑”对俄罗斯实施进一步制裁。
特朗普直言他对普京“很不满意”，还在媒体面前飙了脏话：“如果你想知道真相，普京对我们说了很多胡话（bullsh*t）。他态度一直很好，但结果毫无意义。”
今年2月以来，美俄两国领导人已通话6次，俄乌两国也在土耳其伊斯坦布尔进行了两轮直接谈判，但俄乌问题却并没有取得突破。
报道指出，正如特朗普8日承认的那样，普京没有在乌克兰问题上做出实质性让步。上月底在白俄罗斯的一场新闻发布会上，普京表示他理解特朗普的沮丧，并提到特朗普近期坦言俄乌冲突比他预计的更难结束。
“确实如此，”普京说，“现实总是比设想复杂得多。”
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫9日被问及特朗普近期的言论时，淡化了后者对普京的激烈批评。“我们对此保持冷静态度，”佩斯科夫说，“我们期待继续与华盛顿的对话，努力修复我们严重受损的双边关系。”他补充说，特朗普的表达风格“确实相当强硬”。
据两名接近克里姆林宫的人士透露，普京早已预料到特朗普的耐心会耗尽。他们表示，普京一直清楚，特朗普可能最终会出台新的制裁措施。
“普京非常重视并正在投资与特朗普的私人关系，”斯塔诺瓦娅说，“但与此同时，他从未对美国对俄政策可能的发展抱有任何幻想。俄罗斯领导层始终在为最坏的情况做准备。”
特朗普称对普京“不满”。CNBC
“在某种程度上，普京是非常理性的，”德国外交政策协会俄罗斯问题专家施特凡·迈斯特表示，“如果对方没有增加成本，他为何要改变自己的行为？”
报道指出，普京在乌克兰的目标远不止保持俄军已经占领的土地，他要求北约不再东扩并撤除已有的基础设施，要求乌克兰采取中立立场，限制其军队规模，保障俄语使用权。
此外，俄方还要求乌克兰放弃克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热5个地区的主权声索，从当地撤军。这一立场令特朗普政府极为不满，后者原本指望普京接受以当前战线为基础的停火协议。
两名接近克里姆林宫的人士表示，普京对今年以来和特朗普的互动总体感到满意，因为对俄罗斯来说，这本身就是一大突破，这些对话结束了拜登政府三年来对俄罗斯的孤立。但另一方面，特朗普政府拒绝按照克里姆林宫的思路，即将美俄关系改善与俄乌冲突分开处理。
对于特朗普声称增加对乌克兰军援，克里姆林宫8日警告称，这只会延长冲突。佩斯科夫当日在记者会上说，向乌克兰提供武器与推动和平解决冲突的努力不相符。他补充，美国正在对俄实施一系列限制，俄方认为这些制裁是非法的，对俄美两国企业都有损害。
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